Abstract
Die Verhandlungen zum EU-Finanzrahmen 2007–2013 haben erneut deutlich gemacht, dass die Fortentwicklung der europäischen Budgetpolitik durch eng am jeweiligen Nettosaldo definierte nationale Eigeninteressen bestimmt wird. Weiterhin dominieren dabei Ausgabenfelder, die ein nationales, regionales oder sektorales Begünstigungsmuster aufweisen – zu Lasten von Politiken, die eher als europäische öffentliche Güter verstanden werden können. Der Beitrag erklärt das Beharrungsvermögen dieser unter normativen Gesichtspunkten unbefriedigenden Schwerpunktsetzung als common pool-Phänomen: Die europaweite Finanzierung national und regional ausgerichteter Transferprogramme macht letztere für die Akteure in Rat und Parlament attraktiv. Die Analyse zeigt auβerdem, dass alternative Erklärungen, die Agrar- und Regionalpolitik der Gemeinschaft als zweckrationale föderale Zuweisungen zu deuten, nicht überzeugen. Prinzipielle Lösungsmöglichkeiten der common pool-Problematik – etwa durch geeignete Budgetinstitutionen oder neue Finanzierungsregeln – erscheinen derzeit nicht realisierbar, da die maβgeblichen Vetospieler kein Interesse an einer Abkehr vom Status quo haben.
Abstract
The negotiations on the EU financial framework for 2007–2013 have once again shown that national interests, defined narrowly on the basis of net balances, are driving the system's evolution. The European budget is continuously dominated by expenditure areas characterised by visible national, regional or sectoral benefits at the expense of policies that are rather to be regarded as European public goods. This contribution explains the perseverance of this dissatisfying budgetary structure as a “common pool”-phenomenon. The Europe-wide financing of transfer programmes with a national or regional focus seems to be attractive for actors within the Council and the Parliament. The analysis also shows that alternative explanations looking at agricultural and regional policies in the context of rational federal grants are not convincing. Principle solutions of the “common pool”-problem, such as favourable budgetary institutions or new rules for financing EU policies, are currently no realistic options as the decisive veto players are not interested in diverging from the status quo.
© Walter de Gruyter
