Skip to content
BY 4.0 license Open Access Published by De Gruyter Open Access August 5, 2021

Urban Regeneration as a Specific Type of Public Policy Response to Urban Decline. The Case of Poland

Piotr Idczak and Ida Musiałkowska
From the journal Open Political Science

Abstract

The paper examines the issue of whether the process of policy formulation and implementation on urban regeneration in Poland is done pursuant to the rules of a cycle of public policy-making. This is carried out through the use of the functioning cycle of public policy in Poland proposed by Zybała (2015) that stresses the specificities of Polish conditions in the public policy-making. Hence, the aim of the study is to provide an overview of public policy-making on urban regeneration in the context of legislative and institutional-administrative practices. In the light of increasingly complex challenges faced by cities, there is a need for the necessary counter-balancing regeneration measures taking a form of state sponsored public policy. Therefore, the Act on Regeneration was adopted in 2015. The paper concludes that the adoption of this Act was dominated by the legislator which, with relatively little contribution from other stakeholders, resulted in a rather unambitious set of legal provisions on regeneration that have not substantially changed the instrumental approach of local authorities to urban regeneration.

References

Bąkowski, T. (2017). Ustawa o rewitalizacji. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.Search in Google Scholar

Batty, E., Cole, I., & Green, S. (2011). Low-income neighbourhoods in Britain. The gap between policy ideas and residents’ realities. Sheffield: Joseph Rowntree Foundation. Retrieved from https://www.jrf.org.uk/sites/default/files/jrf/migrated/files/poverty-neighbourhood-resident-experience-full.pdfSearch in Google Scholar

Billert, A. (2015). Uwagi na marginesie Ustawy o rewitalizacji. Frankfurt (Oder): Forum Rewitalizacji. Retrieved from http://www.forumrewitalizacji.pl/uploads/file/informacje_ogloszenia/OpiniaABillert.pdfSearch in Google Scholar

Boryczka, E. (2016). Rewitalizacja miast. In Z. Przygodzki (Ed.), EkoMiasto#Zarządzanie. Zrównoważony, inteligentny i partycypacyjny rozwój miasta (pp. 167–193). Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego. https://doi.org/10.18778/7969-721-2.0810.18778/7969-721-2.08Search in Google Scholar

Camagni, R., Capello, R., & Caragliu, A. (2016). Static vs. dynamic agglomeration economies. Spatial context and structural evolution behind urban growth. Papers in Regional Science, 95(1), 133–158. https://doi.org/10.1111/pirs.1218210.1111/pirs.12182Search in Google Scholar

Capello, R., & Faggian, A. (2002). An economic-ecological model of urban growth and urban externalities: empirical evidence from Italy. Ecological Economics, 40(2), 181–198. https://doi.org/10.1016/S0921-8009(01)00252-X10.1016/S0921-8009(01)00252-XSearch in Google Scholar

Ciesiółka, P. (2018). Urban Regeneration as a New Trend in the Development Policy in Poland. Quaestiones Geographicae, 37(2), 109–123. https://doi.org/10.2478/quageo-2018-001510.2478/quageo-2018-0015Search in Google Scholar

Ciesiółka, P., & Kudłak, R. (2015). Diagnoza rewitalizacji miast w województwie wielkopolskim. (P. Ciesiółka & R. Kudłak, Eds.). Poznań: Wielkopolskie Regionalne Obserwatorium Terytorialne.Search in Google Scholar

Couch, C., Fraser, C., & Percy, S. (2003). Urban Regeneration in Europe. (C. Couch, C. Fraser, & S. Percy, Eds.). Oxford, UK: Blackwell Science Ltd.10.1002/9780470690604Search in Google Scholar

de Magalhães, C. (2015). Urban Regeneration. In International Encyclopedia of the Social & Behavioral Sciences (pp. 919–925). Elsevier. https://doi.org/10.1016/B978-0-08-097086-8.74031-110.1016/B978-0-08-097086-8.74031-1Search in Google Scholar

Duranton, G., & Kerr, W. (2018). The Logic of Agglomeration. In G. L. Clark, M. P. Feldman, M. S. Gertler, & D. Wójcik (Eds.), The New Oxford Handbook of Economic Geography. New York: Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780198755609.013.1410.1093/oxfordhb/9780198755609.013.14Search in Google Scholar

Evans, J., & Jones, P. (2008). Rethinking Sustainable Urban Regeneration: Ambiguity, Creativity, and the Shared Territory. Environment and Planning A: Economy and Space, 40(6), 1416–1434. https://doi.org/10.1068/a3929310.1068/a39293Search in Google Scholar

Fainstein, S., & Fainstein, N. (2018). The spatial dimension of poverty. In A. Andreotti, D. Benassi, & Y. Kazepov (Eds.), Western Capitalism in Transition: Global Processes, Local Challenges (pp. 239–255). Manchester: Manchester University Press.Search in Google Scholar

Glaeser, E. L. (2010). Agglomeration Economics. (E. L. Glaeser, Ed.). Chicago: University of Chicago Press.10.7208/chicago/9780226297927.001.0001Search in Google Scholar

Government Legislation Centre. (2015). Tabela uwag zgłoszonych w konsultacjach publicznych projektu ustawy o rewitalizacji. Retrieved from https://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12271760/12285799/12285802/dokument196837.pdfSearch in Google Scholar

GUS. (2018). Dane statystyczne z zakresu rewitalizacji na poziomie gmin. Warszawa. Retrieved from https://stat.gov.pl/download/gfx/portalinformacyjny/pl/defaultaktualnosci/6338/5/1/1/raport_dane_statystyczne_z_zakresu_rewitalizacji_na_poziomie_gmin.pdfSearch in Google Scholar

GUS. (2020). Pozyskanie danych z zakresu rewitalizacji na poziomie gmin za lata 2018-2019. Warszawa. Retrieved from https://stat.gov.pl/download/gfx/portalinformacyjny/pl/defaultaktualnosci/6338/12/1/1/raport_koncowy_rewitalizacja.pdfSearch in Google Scholar

Hausner, J. (2008). Zarządzanie publiczne (Wydanie pe). Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.Search in Google Scholar

Heffner, K. (2016). Proces suburbanizacji a polityka miejska w Polsce. In Miasto – region – gospodarka w badaniach geograficznych. W stulecie urodzin Profesora Ludwika Straszewicza (pp. 75–110). Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego. https://doi.org/10.18778/8088-005-4.0510.18778/8088-005-4.05Search in Google Scholar

Herbst, I., & Jadach-Sepioło, A. (2010). Modele rewitalizacji miast w Polsce – ocena założeń. In Z. Ziobrowski & W. Jarczewski (Eds.), Rewitalizacja miast polskich – diagnoza (pp. 191–227). Kraków: Instytut Rozwoju Miast.Search in Google Scholar

Hołuj, A. (2018). Ekonomiczne i ekologiczne efekty zewnętrzne w planowaniu przestrzennym. Acta Universitatis Lodziensis. Folia Oeconomica, 4(336), 137–155. https://doi.org/10.18778/0208-6018.336.0910.18778/0208-6018.336.09Search in Google Scholar

Idczak, P., & Mrozik, K. (2021). The The territorial impacts of JESSICA projects in municipalities: evidence from the city of Poznań. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, 83(1), 293–307. https://doi.org/10.14746/rpeis.2021.83.1.2110.14746/rpeis.2021.83.1.21Search in Google Scholar

Jadach-Sepioło, A. (2021). Ewaluacja systemu zarządzania i wdrażania procesów rewitalizacji w Polsce. Kraków: Instytut Rozwoju Miast i Regionów. Retrieved from http://obserwatorium.miasta.pl/wp-content/uploads/2021/04/ewaluacja-systemu-zarzadzania_i_wdrazania_procesow_rewitalizacji_w_polsce_jadach-sepiolo.pdfSearch in Google Scholar

Jarczewski, W., & Kułaczkowska, A. (2019). Rewitalizacja. Raport o stanie polskich miast. (W. Jarczewski & A. Kułaczkowska, Eds.). Warszawa-Kraków: Instytut Rozwoju Miast i Regionów.Search in Google Scholar

Jarczewski, W., & Ziobrowski, Z. (2010). Rewitalizacja miast polskich - diagnoza. (W. Jarczewski & Z. Ziobrowski, Eds.). Kraków: Instytut Rozwoju Miast.Search in Google Scholar

Kaczmarek, S. (2001). Rewitalizacja terenów poprzemysłowych: nowy wymiar w rozwoju miast. Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego.Search in Google Scholar

Kołsut, B. (2017). Główne problemy i wyzwania rewitalizacji miast w Polsce. Rozwój Regionalny i Polityka Regionalna, 39, 29–46.Search in Google Scholar

Krugman, P., & Wells, R. (2012). Mikroekonomia. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN.Search in Google Scholar

Lang, T. (2005). Insights in the British Debate about Urban Decline and Urban Regeneration. Erkner. Retrieved from https://leibniz-irs.de/fileadmin/user_upload/IRS_Working_Paper/wp_insights.pdfSearch in Google Scholar

Leszczyński, M., & Kadłubowski, J. (2016). Ustawa o rewitalizacji - praktyczny komentarz. Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa Departament Polityki Przestrzennej.Search in Google Scholar

Lorens, P. (2010). Rewitalizacja miast. Planowanie i realizacja. Gdańsk: Wydzał Architektury Politechniki Gdańskiej.Search in Google Scholar

Masierek, E. (2013). Nieudane próby tworzenia w Polsce podstaw prawnych dotyczących rewitalizacji. Samorząd Terytorialny, (1–2), 41–59.Search in Google Scholar

MforCSPH. (2015). Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji. Dz.U. 2015 poz. 1777. Retrieved from https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20150001777Search in Google Scholar

Mikrut-Majeranek, M. (2015). Miasto miejscem nieustannego eksperymentu. Anthropos?, 24, 121–134.Search in Google Scholar

Mikuła, Ł. (2017). Nowe instrumenty ekonomiczne polityki miejskiej w świetle ustawy o rewitalizacji. Rozwój Regionalny i Polityka Regionalna, 39, 47–60.Search in Google Scholar

Milio, S. (2007). Can Administrative Capacity Explain Differences in Regional Performances? Evidence from Structural Funds Implementation in Southern Italy. Regional Studies, 41(4), 429–442. https://doi.org/10.1080/0034340060112021310.1080/00343400601120213Search in Google Scholar

Miller, H. (2014). What are the features of urbanisation and cities that promote productivity, employment and salaries ? London.Search in Google Scholar

Mliczyńska-Hajda, D. (2011). Analiza działań prowadzących do ustawowej regulacji wsparcia programów rewitalizacji miast. Poznań. Retrieved from https://www.poznan.pl/mim/public/rewitalizacja/attachments.att?co=show&instance=1017&parent=81565&lang=pl&id=238079Search in Google Scholar

Molle, W. (2007). European Cohesion Policy (1st Editio). London: Routledge. https://doi.org/10.4324/978020394527810.4324/9780203945278Search in Google Scholar

Moretti, E. (2014). Cities and Growth (Evidence Paper). IGC Evidence Paper. London. Retrieved from https://www.theigc.org/wp-content/uploads/2014/09/IGCEvidencePaperCities.pdfSearch in Google Scholar

Musiałkowska, I. (2016). Wykorzystanie doświadczeń Unii Europejskiej w zakresie polityki spójności przez Mercosur (Wydanie pi). Warszawa: Difin.Search in Google Scholar

Musiałkowska, I., & Idczak, P. (2016). The use of repayable financial instruments in the process of regeneration of degraded urban areas on the example of the JESSICA initiative. In Changes and Challenges in the Modern World Economy (1st ed., Vol. 1, pp. 115–136). Poznań: PUEB Press. Retrieved from https://depot.ceon.pl/handle/123456789/12083Search in Google Scholar

Musiałkowska, I., & Idczak, P. (2020). JESSICA initiative to support sustainable urban development projects in Poland. In I. Musiałkowska, P. Idczak, & O. Potluka (Eds.), EU Cohesion Policy in Eastern and Southern Europe: Taking Stock and Drawing Lessons for the Future (pp. 169–200). Berlin, Boston: De Gruyter. https://doi.org/10.1515/9788395720451-009Search in Google Scholar

Musterd, S., Marcińczak, S., van Ham, M., & Tammaru, T. (2017). Socioeconomic segregation in European capital cities. Increasing separation between poor and rich. Urban Geography, 38(7), 1062–1083. https://doi.org/10.1080/02723638.2016.122837110.1080/02723638.2016.1228371Search in Google Scholar

NIK. (2016). Rewitalizacja zdegradowanych obszarów miast. Warszawa.Search in Google Scholar

Norman, P. (2016). The Changing Geography of Deprivation in Britain, 1971 to 2011 and Beyond. In T. Champion & J. Falkingham (Eds.), Population Change in the United Kingdom (pp. 193–214). London: Rowman & Littlefield.Search in Google Scholar

Noworól, A., & Noworól, K. (2017). Rewitalizacja obszarów miejskich jako wehikuł rozwoju lokalnego. Studia KPZK PAN, 177, 129–144. https://doi.org/10.24425/118589Search in Google Scholar

OECD. (2011). OECD Urban Policy Reviews, Poland 2011. Paris: OECD. https://doi.org/10.1787/9789264097834-en10.1787/9789264097834-enSearch in Google Scholar

Paradowska, M. (2006). Unijne metody internalizacji kosztów zewnętrznych transportu a sytuacja w Polsce. Logistics and Transport, 2, 43–54.Search in Google Scholar

Parysek, J. J. (2015). Rewitalizacja miast w Polsce: wczoraj, dziś i być może jutro. Studia Miejskie, 17, 9–25.Search in Google Scholar

Parysek, J. J. (2016). O najbliższej przyszłości rewitalizacji w Polsce: pragmatycznie i prognostycznie. Problemy Rozwoju Miast, (IV), 5–17.Search in Google Scholar

Pylak, K., & Majerek, D. (2014). Agglomeration economies: localisation or urbanisation? structural models for more and less developed European regions. International Proceedings of Economics Development and Research, 81, 40–45. https://doi.org/10.7763/IPEDR.2014.V81.7Search in Google Scholar

Quigley, J. M. (2008). Urbanization, Agglomeration, and Economic Development (No. 19). Washington.Search in Google Scholar

Regnier, C., & Legras, S. (2018). Urban Structure and Environmental Externalities. Environmental and Resource Economics, 70(1), 31–52. https://doi.org/10.1007/s10640-016-0109-010.1007/s10640-016-0109-0Search in Google Scholar

Roberts, P. (2008). The Evolution, Definition and Purpose of Urban Regeneration. In P. Roberts & H. Sykes (Eds.), Urban Regeneration: A Handbook (pp. 9–36). London: SAGE Publications Ltd. https://doi.org/10.4135/978144621998010.4135/9781446219980Search in Google Scholar

Rogatka, K., Ciesiółka, P., Jurkowska, A., & Kułaczkowska, A. (2015). Uwagi do założeń ustawy o rewitalizacji - wybrane aspekty. Studia Miejskie, (17), 37–48.Search in Google Scholar

Skalski, K. (2015). Opinia na temat ustawy o rewitalizacji. Forum Rewitalizacji. Retrieved from http://www.forumrewitalizacji.pl/uploads/file/informacje_ogloszenia/OpiniaKSkalski.pdfSearch in Google Scholar

Skalski, K. (2016). Wprowadzenie do problematyki rewitalizacji na lata 2015-2020. Paper presented at the 4th Congress of Revitalisation in Wałbrzych, 19-21.09.2016.Search in Google Scholar

Stiglitz, J. E. (2013). Ekonomia sektora publicznego. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN.Search in Google Scholar

Stryjakiewicz, T., Ciesiółka, P., & Jaroszewska, E. (2012). Urban Shrinkage and the Post-Socialist Transformation: The Case of Poland. Built Environment, 38(2), 196–213. https://doi.org/10.2148/benv.38.2.19610.2148/benv.38.2.196Search in Google Scholar

The Council of Ministers. (1990). Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Dz.U. 1990 nr 16 poz. 95. Retrieved from https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU19900160095Search in Google Scholar

Thorns, D. C. (2002). The Transformation of Cities: Urban Theory and Urban Life. London: Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1007/978-1-4039-9031-010.1007/978-1-4039-9031-0Search in Google Scholar

Tkaczyński, J., & Świstak, M. (2015). Polityki publiczne – zagadnienia teoretyczne. In J. Tkaczyński & M. Świstak (Eds.), Wybrane polityki publiczne Unii Europejskiej. Stan i perspektywy. Kraków (pp. 11–28). Kraków: Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego.Search in Google Scholar

Topczewska, T. (2007). Rewitalizacja miast w polityce państwa. Człowiek i Środowisko, 31(1–2), 5–36.Search in Google Scholar

Turcu, C. (2012). Local experiences of urban sustainability: Researching Housing Market Renewal interventions in three English neighbourhoods. Progress in Planning, 78(3), 101–150. https://doi.org/10.1016/j.progress.2012.04.00210.1016/j.progress.2012.04.002Search in Google Scholar

van den Bergh, J. C. J. M. (2010). Externality or sustainability economics? Ecological Economics, 69(11), 2047–2052. https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2010.02.00910.1016/j.ecolecon.2010.02.009Search in Google Scholar

Verhoef, E., & Nijkamp, P. (2008). Urban Environmental Externalities, Agglomeration Forces, and the Technological ‘Deus ex Machina.’ Environment and Planning A, 40(4), 928–947. https://doi.org/10.1068/a3843410.1068/a38434Search in Google Scholar

Węcławowicz, G., Łotocka, M., & Baucz, A. (2010). Rozwój miast w Polsce. Raport wprowadzający Ministerstwa Rozwoju Regionalnego opracowany na potrzeby przygotowania Przeglądu OECD krajowej polityki miejskiej w Polsce. Warszawa. Retrieved from http://eregion.wzp.pl/sites/default/files/rozwoj_miast_w_polsce_0.pdfSearch in Google Scholar

Wojnarowska, A., & Kozłowski, S. (2011). Rewitalizacja zdegradowanych obszarów miejskich. Zagadnienia teoretyczne. Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego.10.18778/7525-557-7Search in Google Scholar

Ziobrowski, Z., & Domański, B. (2010). Rewitalizacja miast polskich jako sposób zachowania dziedzictwa materialnego i duchowego oraz czynnik zrównoważonego rozwoju: podsumowanie projektu. Kraków: Instytut Rozwoju Miast.Search in Google Scholar

Zybała, A. (2015). Polityka publiczna wobec teorii i jej praktyki w Polsce. Wrocławskie Studia Politologiczne, 18, 28–43.Search in Google Scholar

Received: 2021-03-09
Accepted: 2018-04-09
Published Online: 2021-08-05

© 2021 Piotr Idczak et al., published by De Gruyter

This work is licensed under the Creative Commons Attribution 4.0 International License.

Scroll Up Arrow