Skip to content
Licensed Unlicensed Requires Authentication Published by De Gruyter Oldenbourg June 23, 2020

Europäische Ordnungspolitik im Wettbewerb mit China

  • Hubertus Bardt EMAIL logo and Jürgen Matthes
From the journal ORDO

Zusammenfassung

Die Transformation der chinesischen Planwirtschaft seit der Öffnung 1978 hat zu erheblichem Wohlstand, einer umfassenden Modernisierung und einer global wettbewerbsfähigen, teilweise führenden Wirtschaft geführt. Mit dem Beitritt zur WTO hat sich China weiter in die marktwirtschaftlich geprägte Weltwirtschaft integriert. Dennoch hat sich die chinesische Wirtschaftsordnung nicht zu einer Marktwirtschaft westlicher Prägung entwickelt, sondern mit dem Staatskapitalismus eine eigene Form jenseits von Markt- und Planwirtschaften etabliert. Die daraus resultierenden unterschiedlichen Verhaltensweisen (z. B. staatliche Eingriffe, Subventionen, Technologietransfer) können zu Wettbewerbsverzerrungen auf internationalen Märkten führen. Durch das wirtschaftliche Gewicht Chinas, haben diese Wettbewerbsverzerrungen erhebliche Relevanz gewonnen. Die Europäische Union kann auf der Ebene der Handels-, Wettbewerbs- und Investitionspolitik agieren, um Verzerrungen entgegenzutreten und den Wettbewerb zu möglichst gleichen Bedingungen zu stärken.

Abstract

The transformation of China's planned economy since its opening in 1978 has led to considerable prosperity, comprehensive modernization, and a globally competitive, sometimes leading economy. With its accession to the WTO, China has continued to integrate into the global markets. Nevertheless, the Chinese economic order has not developed into a Western-style market economy but has established its own form beyond market and planned economy – Chinese state capitalism. The resulting different practices (e. g. state intervention, subsidies, technology transfer) can lead to distortions of competition in international markets. Due to China's economic weight, these distortions have become significant. The European Union can act at the level of trade, competition, and investment policy to counteract distortions and to improve global competition on a more level playing field.

JEL-Klassifikation: P40; F10; F53

Literatur

Algieri, Franco und Markus Taube (2002), Chinas Beitritt zur WTO – Herausforderungen für China und die Weltwirtschaft, in: Internationale Politik, 2, Februar 2002, S. 33–38.Search in Google Scholar

Beer, Sonja, Jürgen Matthes und Christian Rusche (2019), Decoupling Chimerica: Consequences for the European Union, IW-Report, Nr. 44, Köln, verfügbar unter: https://www.iwkoeln.de/fileadmin/user_upload/Studien/Report/PDF/2019/IW-Report_2019_Decoupling.pdf [Abruf: 14.05.2020].Search in Google Scholar

Bertelsmann Stiftung, Merics und Rhodium Group (2019), Beyond investment screening – Expanding Europe’s toolbox to address economic risks from Chinese state capitalism, Gütersloh.Search in Google Scholar

BDI [Bundesverband der Deutschen Industrie] (2019), Partner und systemischer Wettbewerber – Wie gehen wir mit Chinas staatlich gelenkter Volkswirtschaft um?, Berlin.Search in Google Scholar

BMWi [Bundesministerium für Wirtschaft und Energie] (2009), Dreizehntes Gesetz zur Änderung des Außenwirtschaftsgesetzes und der Außenwirtschaftsverordnung, verfügbar unter: https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Gesetze/Aussenwirtschaft/13-awg-aenderungs-gesetz.html [Abruf: 17.06.2020].Search in Google Scholar

BMWi (2017), Neunte Verordnung zur Änderung der Außenwirtschaftsverordnung, verfügbar unter: https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Downloads/V/neunte-aendvo-awv.pdf?__blob=publicationFile&v=6 [Abruf: 17.06.2020].Search in Google Scholar

BMWi (2018), Zwölfte Verordnung zur Änderung der Außenwirtschaftsverordnung, verfügbar unter: https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Downloads/XYZ/zwoelfte-verordnung-zur-aenderung-der-aussenwirtschaftsverordnung.pdf?__blob=publicationFile&v=4 [Abruf: 17.06.2020].Search in Google Scholar

BMWi (2019), Industriestrategie 2030 – Leitlinien für eine deutsche und europäische Industriepolitik, Berlin, verfügbar unter: https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Publikationen/Industrie/industriestrategie-2030.pdf?__blob=publicationFile&v=20 [Abruf: 17.06.2020].Search in Google Scholar

BMWi (2020a), Stärkung des nationalen Investitionsprüfungsrechts. Kerninhalte des ersten Teils der Novelle des Außenwirtschaftsrechts, Berlin, verfügbar unter: https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Downloads/J-L/kerninhalte-des-ersten-teils-der-novelle-des-aussenwirtschaftsrechts.pdf?__blob=publicationFile&v=4 [Abruf: 17.06.2020].Search in Google Scholar

BMWi (2020b), Erstes Gesetz zur Änderung des Außenwirtschaftsgesetzes, Referentenentwurf, verfügbar unter: https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Downloads/E/erstes-gesetz-zur-aenderung-des-aussenwirtschaftsgesetzes.pdf?__blob=publicationFile&v=6 [Abruf: 17.06.2020].Search in Google Scholar

Bown, Chad P. (2018), US Tools to Address Chinese Market Distortions, Testimony before the US-China Economic and Security Review Commission, June 8, 2018, verfügbar unter: https://www.piie.com/system/files/documents/bown20180608.pdf.Search in Google Scholar

Bundeskartellamt (2019), Missbrauchsaufsicht, verfügbar unter: https://www.bundeskartellamt.de/DE/Missbrauchsaufsicht/missbrauchsaufsicht_node.html#doc3590140bodyText3.Search in Google Scholar

BusinessEurope (2020), The EU and China – Addressing the Systemic Challenge, Brüssel.Search in Google Scholar

CSIS [Center for Strategic and International Studies] (2018), Meeting the China Challenge Responding to China’s Managed Economy, Washington D.C., verfügbar unter: https://csis-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/publication/180126_Lewis_MeetingChinaChallenge_Web.pdf?ccS38O06FR8XG_yUn7GS1YrJXOTCZklM.Search in Google Scholar

Dohse, Dirk (2020), Systemwettbewerb Reloaded, in: Kiel Focus, Nr. 1/2020, Kiel.Search in Google Scholar

European Chamber of Commerce in China (2019), European Business in China, Business Confidence Survey 2019, Peking.Search in Google Scholar

Europäische Kommission (2012), Revision of the state aid rules for research and development and innovation, Issue paper, Brüssel, verfügbar unter: https://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/rdi_issues_paper.pdf.Search in Google Scholar

Europäische Kommission (2017), On Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigations, SWD (2017) 483 final/2, Brüssel.Search in Google Scholar

Europäische Kommission (2018a), China – Certain Measures on the Transfer of Technology, Request for Consultations by the European Union, Brüssel.Search in Google Scholar

Europäische Kommission (2018b), WTO modernisation – Introduction to future EU proposal – Concept paper, Brüssel, verfügbar unter: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2018/september/tradoc_157331.pdf.Search in Google Scholar

Europäische Kommission (2019), EU-China – A strategic outlook, Brüssel, verfügbar unter: https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/communication-eu-china-a-strategic-outlook.pdf.Search in Google Scholar

Europäische Kommission (2020a), EU and China discuss trade and economic relations, Press Release, 28. Juli, Brüssel.Search in Google Scholar

Europäische Kommission (2020b), White Paper on levelling the playing field as regards foreign subsidies, COM (2020) 253 final, Brüssel.Search in Google Scholar

Europäisches Parlament (2019), Balanced and fairer world trade defence – EU, US and WTO perspectives, Workshop documentation, EP/EXPO/B/INTA/2018/08–10, Brüssel.Search in Google Scholar

Fraser Institute (2018), Economic Freedom of the World, Vancouver.Search in Google Scholar

Gottwald et al. (2019), Das Ende der Naivität, in: Integration, 42(2), S. 134–148.Search in Google Scholar

Grieger, Gisela (2017), Foreign direct investment screening, Briefing, European Parliamentary Research Service, Brüssel.Search in Google Scholar

Grieger, Gisela (2019a), EU framework for FDI screening, Briefing, European Parliamentary Research Service, Brüssel.Search in Google Scholar

Grieger, Gisela (2019b), Foreign direct investment screening: A debate in light of China-EU FDI flows, Briefing, European Parliamentary Research Service, Brüssel.Search in Google Scholar

Gros, Daniel (2019), This is not a trade war, it is a struggle for technological and geo-strategic dominance, in: CESifo Forum, 20(1), S. 21–26.Search in Google Scholar

Heim, Mathew (2019), How can European competition law address market distortions by state-owned enterprises?, Bruegel, Policy Contribution, Nr. 18, Dezember, Brüssel.Search in Google Scholar

Hua, Sha (2019), China will ausländische Computer und Software aus seinen Behörden verbannen, Handelsblatt, 9. Dezember 2019, verfügbar unter: https://www.handelsblatt.com/politik/international/neue-richtlinie-china-will-auslaendische-computer-und-software-aus-seinen-behoerden-verbannen/25313334.html?ticket=ST-2018757-f9GoZa2DxfSwfzuixrqE-ap3.Search in Google Scholar

Hutton, Will (2007), The Writing on the Wall – China and the West in the 21st century, London.Search in Google Scholar

IMF [International Monetary Fund] (2019), China – Article IV Report, Washington D.C.Search in Google Scholar

Kolev, Galina und Jürgen Matthes (2020), Multilaterale Abkommen: Enthusiasmus und Enttäuschung, in: Wirtschaftsdienst, 100(5), S. 320–324.Search in Google Scholar

Kroeber, Arthur R. (2016), China's Economy: What Everyone Needs to Know, Oxford.Search in Google Scholar

Lardy, Nicholas R. (2019), State Sector support in China is accelerating, China Economic Watch, PIIE, Washington D.C., verfügbar unter: https://www.piie.com/blogs/china-economic-watch/state-sector-support-china-accelerating.Search in Google Scholar

Lenz, Fulko (2020), Europa im Systemwettbewerb mit China – Trugschlüsse, Schutzinstrumente und offensive Antworten, Stiftung Marktwirtschaft, Argumente zu Marktwirtschaft und Politik, Nr. 150, Berlin.Search in Google Scholar

Liu, Lizhen (2018), A great number of national guiding funds help the new economy development, Zhongzhengwang, 4. Mai, verfügbar unter: http://www.cs.com.cn/ xwzx/201805/t20180504_5792251.html [Abruf: 27.06.2019].Search in Google Scholar

Luce, Edward (2018), The new era of US-China decoupling, in: Financial Times, 20. Dezember 2018, verfügbar unter: https://www.ft.com/content/019b1856-03c0-11e9-99df-6183d3002ee1.Search in Google Scholar

Matthes, Jürgen (2020a), Unternehmensübernahmen und Technologietransfer durch China. Gefahrenpotenziale und Gegenmaßnahmen, in: IW-Report, Nr. 34, Köln.Search in Google Scholar

Matthes, Jürgen (2020b), Die europäische Handelspolitik und China – Schritte zu einer neuen Balance mit fairem Wettbewerb, in: IW-Analysen, Nr. 139, Köln.Search in Google Scholar

Matthes, Jürgen (2020c), Technologietransfer durch Unternehmensübernahmen chinesischer Investoren, in: Wirtschaftsdienst, 100(8), S. 633–639.10.1007/s10273-020-2723-2Search in Google Scholar

Matthes, Jürgen (2020d), China’s market distortions and the impact of the Corona crisis, in: CESifo-Forum, 3/2020, S. 42–48.Search in Google Scholar

Matthes, Jürgen (2020e), Die EU greift zu größeren Waffen, in: IW-Nachricht, 18. Juni, verfügbar unter: https://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/juergen-matthes-die-eu-greift-zu-groesseren-waffen.html.Search in Google Scholar

Matthes, Jürgen und Aljoscha Nau (2019), Neues Screening für Firmen- übernahmen in der EU – Richtig und wichtig, in: IW-Kurzbericht, Nr. 11, Köln, verfügbar unter: https://www.iwkoeln.de/studien/iw-kurzberichte/beitrag/juergen-matthes-aljoscha-nau-richtig-und-wichtig-419524.html.Search in Google Scholar

Monopolkommission (2020), Wettbewerb 2020, Hauptgutachten XXIII., Baden-Baden.Search in Google Scholar

Netherlands (2019), Non-paper strengthening the level playing field on the internal market, verfügbar unter: https://www.permanentrepresentations.nl/binaries/nlatio/documents/publications/2019/12/09/non-paper-on-level-playing-field/Dutch+nonpaper+on+Level+playing+field.pdf.Search in Google Scholar

Ni, Vincent (2018), US and China: From Co-Evolution to Decoupling, in: Yale Global Online, 11. Dezember 2018, verfügbar unter: https://yaleglobal.yale.edu/content/us-and-china-co-evolution-decoupling.Search in Google Scholar

OECD [Organisation for Economic Co-operation and Development] (2018), Competition Law and State-Owned-Enterprises, Note by the secretariat, DAF/COMP/GF (2018)10, Paris.Search in Google Scholar

OECD (2019a), Measuring distortions in international markets, The aluminium value chain, Paris.Search in Google Scholar

OECD (2019b), Measuring distortions in international markets, The semiconductor value chain, Paris.Search in Google Scholar

Paqué, Karl-Heinz (2019), China die Stirn bieten: der Westen muss die liberale Marktwirtschaft verteidigen, in: Der Betrieb, 72(3), S. 26.Search in Google Scholar

Schirrmacher, Frank und Thomas Strobl (Hg.) (2010), Die Zukunft des Kapitalismus, Berlin.Search in Google Scholar

Schüller, Alfred (2000/2002), Theorie des wirtschaftlichen Systemvergleichs – Ausgangspunkte, Weiterentwicklungen und Perspektiven, in: Schüller, Alfred (2002), Marburger Studien zur Ordnungsökonomik, Marburg, S. 3–32.Search in Google Scholar

Schüller, Alfred und Hans-Günter Krüsselberg (2002), Grundbegriffe zur Ordnungstheorie und Politischen Ökonomik, in: Arbeitsberichte zu Ordnungsfragen der Wirtschaft, Nr. 7, Marburg.Search in Google Scholar

Sommer, Theo (2019), China First: Die Welt auf dem Weg in das chinesische Jahrhundert, München.10.17104/9783406734847Search in Google Scholar

Think!Desk – China Research Consulting (2015), Assessment of the normative and policy framework governing the Chinese economy and its impact on international competition, Study for AEGIS, Europe, Brüssel.Search in Google Scholar

Think!Desk – China Research Consulting (2017), Analysis of Market-Distortions in the Chinese Non-Ferrous Metals Industry, Berlin.Search in Google Scholar

USTR [United States Trade Representative] (2019), 2018 Report to Congress on China“s WTO compliance, Washington D.C.Search in Google Scholar

USTR (2020), Joint Statement of the Trilateral Meeting of the Trade Ministers of Japan, the United States and the European Union, 14.01.2020, verfügbar unter: https://ustr.gov/about-us/ policy-offices/press-office/press-releases/2020/january/joint-statement-trilateralmeeting-trade-ministers-japan-united-states-and-european-union [Abruf: 19.06.2020].Search in Google Scholar

Wambach, Achim (2019), Im Systemwettbewerb mit China, ZEW-Standpunkt vom 28. Juni 2019, verfügbar unter: https://www.zew.de/de/das-zew/aktuelles/im-systemwettbewerb-mit-china/.Search in Google Scholar

Weber, Robert und Christoph Schalast (2009), Handlungsspielräume von Staatsfonds in Deutschland, DAI-Studie, Frankfurt a. M.Search in Google Scholar

Weimarer Dreieck (2019), Modernising EU Competition Policy, verfügbar unter: https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Downloads/M-O/modernising-eu-competition-policy.pdf?__blob=publicationFile&v=4.Search in Google Scholar

WTO [World Trade Organisation] (2015), Rules Negotiations – Transparency, Communication from the European Union, TN/RL/W/260, Genf.Search in Google Scholar

WTO (2018a), Chinas trade-diruptive economic model – Communication from the United States to the WTO General Council, WT/GC/W/745, Genf.Search in Google Scholar

WTO (2018b), Procedures to enhance Transparency and strengthen Notification Requirements under WTO Agreements, Communication from Argentina, Costa Rica, the European Union, Japan and the United States, JOB/GC/204, Genf.Search in Google Scholar

Zenglein, Max. J. und Anna Holzmann (2019), EVOLVING MADE IN CHINA 2025 China’s industrial policy in the quest for global tech leadership, in: Merics Papers on China, Nr. 8, Berlin, verfügbar unter: https://www.merics.org/sites/default/files/2019-07/MPOC_8_MadeinChina_2025_final_3.pdf.Search in Google Scholar

Online erschienen: 2020-06-23
Erschienen im Druck: 2020-06-22

© 2021 Walter de Gruyter GmbH, Berlin/Boston

Downloaded on 5.12.2023 from https://www.degruyter.com/document/doi/10.1515/ordo-2021-0010/html
Scroll to top button