Kontext und Autonomie: Gesellschaftliche Selbststeuerung durch reflexives Recht

Zusammenfassung

Recht als herkömmliches Steuerungsinstrument ist auf den Operationsmodus hierarchisch strukturierter Gesellschaften eingestellt, in denen Staat und Politik Spitze und Steuerungszentrum der Gesellschaft darstellen. Hochkomplexe, funktional differenzierte Gesellschaften aber sind in prinzipiell gleichgeordnete, selbstreferentielle und eigendynamische Teilsysteme gegliedert, die eine zentrale politische Steuerung immer weniger zulassen. Gesellschaftssteuerung ist auf die Fähigkeit dieser Teilsysteme zur Selbstorganisation und Selbststeuerung angewiesen. (I) Diese Ausgangslage wird zunächst knapp aus den Besonderheiten der Dynamik komplexer Systeme entwickelt. Versteht man Politik als gesellschaftsbezogene Intervention in komplexe Systeme, dann ist Recht als Interventionsinstrument nur dann geeignet, wenn es – gemessen an den zu regelnden Problemlagen – adäquat komplex gebaut ist und einen Steuerungsmodus zuläßt, der die horizontale Koordination selbstreferentiell geschlossener Teilsysteme leistet (II).

Im Hauptteil des Aufsatzes wird deshalb versucht, im Spannungsfeld von Kontextsteuerung und Teilbereichsautonomie Reflexion als adäquates Steuerungsprinzip zu entwickeln (III) und dieses Steuerungsprinzip dann als Rechtsform – reflexives Recht – zu entwickeln (IV). Äußerst verkürzt formuliert, zielt reflexives Recht auf regulierte Autonomie. Reflexives Recht hat die Aufgabe, integrative Mechanismen für Verfahren und Organisation innerhalb der Teilsysteme selbst bereitzustellen, ihnen einen Modus der Selbststeuerung zu ermöglichen, der ihre Eigendynamik respektiert, ihnen aber jene gesellschaftlichen Restriktionen auferlegt, die aus den Bedingungen des Zusammenspiels aller Teile als Kontextregeln für jedes einzelne Teil folgen.

Summary

Law as a traditional guidance tool is adapted to the needs and operative mode of hierarchically structured societies in which state and politics represent the unity and guidance center of society. However, highly complex and functionally differentiated societies form a network of non-hierarchical, selfreferential, and selfdynamic parts which increasingly defy central guidance. Societal guidance is dependent upon these parts' capacities for selforganization and selfguidance (I).

First this problem exposition is developed by looking at the behavior of complex dynamic systems, following “systems dynamics” thinking. If policy is understood as societal intervention into complex systems, then law as an instrument for intervention and guidance needs an increased operational complexity to be able to manage the horizontal coordination of a non-hierarchical network of selfreferential subsystems (II).

Therefore the main part of the paper aims at establishing “reflexion” as an adequate mode of guidance across the conflicting domains of contextual guidance and autonomy of subsystems (III). Then we proceed to spell out this mode of guidance in terms of “reflexive law” as a form of law (IV). Compressed into a formula, reflexive law aims at a state of regulated autonomy. More specifically, reflexive law is to facilitate integrative mechanisms for procedures and organizational devices within subsystems of society, in order to establish a mode of guidance which respects the subsystems’ selfdynamics and decentralized capacities but still enforces upon them those societal restrictions, which result from the coordinative conditions from all parts of the whole taken together as contextual rules for each differentiated subsystem.