Zusammenfassung
Die Idee ökologischer Prävention ist in den letzten etwa zwei Jahrzehnten zu einem zentralen Leitbild der staatlichen Umweltpolitik wie auch des Managements von großen Wirtschaftsunternehmen geworden. Es findet sich heute kaum noch ein Unternehmen, das nicht damit werben würde, daß präventiver Umweltschutz ein integraler Bestandteil seiner Unternehmenspolitik sei. Der vorliegende Beitrag erörtert die Beziehung zwischen staatlichem und privatwirtschaftlichem Umweltschutz am Beispiel des Umwelthaftungsgesetzes. Im Zentrum steht dabei die präventive (und nicht die kompensatorische) Leistungsfähigkeit der Umwelthaftung. Angenommen wird, daß ökologische Prävention an die Erfüllung ganz bestimmter ökonomischer und kognitiver Voraussetzungen gebunden ist. Die eklatante Wirkungsschwäche der Umwelthaftung, die sowohl im Bereich des Störfall- wie auch im Bereich des Normalbetriebs- und Entwicklungsrisikos zu beobachten ist, wird damit erklärt, daß im ersten Fall durch den Risikotransfer auf Versicherungen die ökonomischen, im zweiten Fall aufgrund fehlenden Risikowissens die kognitiven Voraussetzungen für Prävention nicht erfüllt sind. Diskutiert werden zudem die für die Überlegungen wichtige Unterscheidung zwischen bekannten, unbekannten und hypothetischen Risiken sowie die Frage nach der präventivem Risikohandeln in Wirtschaftsorganisationen und der Politik innewohnenden Riskanz.
Summary
During the recent twenty years, the notion of ecological prevention has become a core Orientation for the environmental policies of both, the state and the management of big enterprises. Nowadays it is difficult to find an enterprise which would not claim preventive environmental protection to be a component part of its policy. This paper focusses an the environmental liability act and thereby discusses the relationship between state and private environmental protection. Considering environmental liability, the aspect of prevention, rather than the one of compensation, will direct the following discussion. It is assumed that ecological prevention depends an whether specific economic and cognitive pre-conditions are fulfilled. As soon as they are not fulfilled, environmental liability reveals striking weaknesses which can be observed in cases of accidental (sudden) damages as well as gradually developing damages. The former can be explained by a lack of economic conditions which is a consequence of the actually carried out risk-transfer to insurance companies. The latter are due to the lack of cognitive pre-conditions, i. e. the risks are simply unknown . Furthermore, the paper deals with the distinction between known, unknown and hypothetical risks, which is crucial for our discussion. Last not least, it outlines the problem of risks which arise as a consequence of risk-prevention- measures enacted by economic or political organizations.
© 1999 by Lucius & Lucius, Stuttgart
