Abstract
The origin of the function of the Welfare State is to be explained as a reaction, firstly, to forceful social claims by the working class and, secondly, to its hereby increasing political weight which the state had to take into account for the sake of its own survival. With the adoption of social obligations, the state in capitalism enters into a specific dependence from the economic system. Since the state is not a producer, it has to acquire the necessary financial means from the economic system to function as a Welfare State. The extraction of financial means from the economic system (especially in the form of taxes) can occur all the more easily, the more smoothly the economic system itself functions. The state is, therefore ‚out of its own interests‘ dependent on the promotion of the economic system. The intervention of the Welfare State affects, on the other hand, the function of the economy. Whilst the Welfare State provides an, at least rudimentary, existence beyond the labour market and occupation, it evades the constraintive situation: wage labour or starvation, to which the non owners of the means of production were subject to under ‚classical‘ conditions, and therefore strenghtens their conflict potential. The corollary of this is that the function of the capitalist crisis to purge wage costs, can no longer unfold itself. Consequently this results in a change of the particular character of capitalist crisis and in a development, which in its tendency burdens the state with ever increasing social problems, to be solved, without enableing the state to sufficiently expand its financial margin.
Zusammenfassung
Die Entstehung der Sozialstaatsfunktion ist als Reaktion auf das Erstarken des sozialen Anspruchsverhaltens der Arbeiterschaft und den damit steigenden politischen Stellenwert, welchen der Staat um seines eigenen Bestands willen der Arbeiterschaft zumessen mußte, zu erklären. Mit der Übernahme sozialstaatlicher Aufgaben begibt sich der Staat im Kapitalismus in eine spezifische Abhängigkeit vom ökonomischen System. Da der Staat selbst nicht Produzent ist, muß er sich die finanziellen Mittel, die er zur Erfüllung seiner Sozialstaatsfunktion benötigt, erst aus dem ökonomischen System besorgen. Der Abzug von finanziellen Mitteln (insbesondere durch Steuern) aus dem ökonomischen System kann umso leichter erfolgen, je reibungsloser das ökonomische System selbst funktioniert. Der Staat ist also aus „Interesse an sich selbst“ auf die Förderung des ökonomischen Systems angewiesen. Die sozialstaatlichen Interventionen tangieren jedoch ihrerseits wiederum die Ökonomiefunktion. Indem Sozialstaatlichkeit - rudimentäre - Existenzsicherung außerhalb des Zusammenhangs von Arbeitsmarkt und Beruf bietet, unterläuft sie die Zwangssituation: Lohnarbeit oder Verhungern, der die Nicht-Besitzer an Produktionsmitteln unter „klassischen“ Bedingungen unterworfen waren und stärkt damit deren Konfliktfähigkeit. Dies hat zur Konsequenz, daß sich die (lohnkosten-) bereinigende Funktion der kapitalistischen Krise nicht mehr voll entfalten kann. Daraus resultiert eine Veränderung der Verlaufsformen kapitalistischer Krisen und eine Entwicklung, die der Tendenz nach immer mehr soziale Probleme dem Staat irreversibel zur Bearbeitung aufbürdet, ohne daß der Staat gleichzeitig in der Lage wäre, seinen finanziellen Spielraum in ausreichender Weise auszudehnen.
© 1978 by Lucius & Lucius, Stuttgart